Судебный приказ

Материал из Процессуальное право
Перейти к:навигация, поиск

Шаблон:Бакалавр Судебный приказ выносится без вызова сторон и судебного разбирательства ст.126 ГПК РФ, следовательно судебный приказ – это упрощенная процессуальная форма.

Процессуальная форма – это система гарантий доверия к суду, следовательно, упрощение ее означает отказ от части этих гарантий. Вынося судебный приказ мы отказываемся от устности процесса, делая производство по делу заочным.

Значение устности состоит в возможности лично влиять на формирование судейского убеждения. Это невозможно переоценить, это важнейшая системообразующая гарантия доверия к суду.

Если судебный приказ – это отказ от части гарантий, значит необходимо выявить и сформулировать предпосылки к такому упрощению. Что лежит в основе тезиса о том, что процесс можно упростить, в частности путем внедрения судебного приказа как особой формы?

Предпосылки к упрощению процессуальной формы

Законодатель ограничивает возможность упрощения закреплением перечня требований, по которым может быть выдан судебный приказ. Но одновременно с этим он приводит основания для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа ст.125 ГПК РФ. Согласно п.4 ч.1 ст.125 ГПК РФ, одно из оснований отказа: "из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве". Это дает основания полагать, что приказное производство – это производство бесспорное, производство, в котором не разрешается спор о праве. Получается, одного перечня требований недостаточно, нужен второй критерий - отсутствие спора о праве. Правильно ли это?

Существует две концепции спора о праве:

  1. в объективном смысле – это состояние нарушенности правоотношения, его оспариваемости
  2. в субъективном смысле – это разногласия, конфликт, отрицание, спор

Шаблон:Например

Применять ч.4 ст.125 ГПК РФ так, как она изложена, невозможно. Приказное производство всегда направлено на разрешение спора о праве. Тогда о какой бесспорности идет речь?

Одним из оснований выдачи приказа является сделка, совершенная в простой письменной форме. В основе приказного производства лежит бесспорность доказательств в смысле их достоверности, т.е. такая бесспорность, что у нас нет сомнений в их достоверности, и бесспорность существования тех прав и обязанностей, которые подтверждают эти бесспорные доказательства. Т.е. для нас бесспорно наличие этих прав и обязанностей, поскольку предъявленный договор займа не вызывает никаких сомнений. Это не означает, что правоотношение между ними не в состоянии спора – стороны находятся в состоянии спора.

Судебный приказ возможен только пока действует презумпция бесспорности доказательств и бесспорности существования прав и обязанностей, подтверждаемых этими доказательствами.

Опровержение презумпции

Эта презумпция опровергается двумя путями:

  1. Ознакомление суда с этими доказательствами – если он усомнился в достоверности и бесспорности, то он применяет как раз п.4 ст.125 ГПК РФ.
  2. Возражение должника относительно выдачи приказа (ст.128, 129 ГПК) – судья направляет копию приказа должнику и предлагает ему представить свои возражения; если он их представляет, то приказ отменяется.

Если должник не заявил о своих возражениях в 10-дневный срок, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа для предъявления его к исполнению ст.130 ГПК РФ.

Возражения должника могут быть мотивированными или нет? Закон требование мотивированности не предъявляет, следовательно, отменяется и по немотивированным возражениям, это заявление должника есть ничто иное как опровержение презумпции. Достаточно одного возражения. С поступлением такого возражения презумпция опровергается, и мы приказ отменяем, поскольку в его основе лежит как раз презумпция достоверности доказательств и бесспорности существования прав и обязанностей, подтверждаемых этими доказательствами.

Судебный приказ выдается только по требованию о взыскании денежных средств или об истребовании движимого имущества ст.121 ГПК РФ. Приказ одновременно является исполнительным документом, в связи с чем приказ не может быть обжалован в апелляционном (кассационном) порядке, а может быть отменен только в порядке надзора. Стороны этого производства именуются «взыскатель» и «должник».

Приказ оплачивается пошлиной в 50% от пошлины, уплачиваемой при подаче искового заявления, таким образом, законодатель стимулирует взыскателя пользоваться упрощенными формами защиты.

Субсидиарное применение норм об исковом производстве

К приказному производству субсидиарно применяются положения искового производства, в частности ст.134 ГПК РФ и ст.135 ГПК РФ. Но применяются они с особенностями:

  1. п.3 ст.125 ГПК – не представлены документы, подтверждающие заявленное требование. Если к исковому заявлению не приложены доказательства, можно ли оставить иск без движения? Шаблон:Есть мнение, что нет, ведь есть свобода представления доказательств до удаления суда в совещательную комнату. Ведь если мы оставим иск без движения по мотиву неприложения письменных доказательств, это означает, обусловить доступ к судебной защите наличием доказательств, а истец имеет право на судебную защиту и при полном отсутствии доказательств. И в этом случае он имеет право на то, чтобы процесс был возбужден. А вот с приказом мы вообще отказывает в принятии приказа, если не приложены документы. Вот это уже правильно, поскольку данное производство – это письменное производство, а если он письменное, то здесь без документов и разговаривать нечего. В данном случае обязательность представления документов выглядит императивным правилом.
  2. п.5 ст.125 ГПК – в исковом заявлении при отсутствии пошлины мы оставим его без движения, а здесь мы сразу же отказываем в выдаче судебного приказа.

Там где такого отличия нет, есть основания для субсидиарного применения правил об исковом производстве.

Судебный приказ и исковая давность

Шаблон:Заготовка Исковая давность прерывается предъявлением иска. Постановление Пленума ВС и ВАС по исковой давности: давность прерывается и судебным приказом.

В приказном производстве нет ни спора о праве, ни устности, ни гласности, ни непосредственности – внепроцессуальная деятельность, исковая давность не применяется – по мнению некоторых исследователей.

В трудовом праве создаются комиссии по трудовым спорам. Удостоверение комиссии по рудовым спором является исполнительным документом и может быть передано судебному приставу для принудительного исполнения.

Если защита получена, то, как может продолжать течь исковая давность? Приказ можно считать аналогом исполнительного документа комиссии по трудовым спорам.

Судебный приказ может быть отменен только в надзорном порядке – огромное значение для давности, особенно, если был отменен через год.

Ст.134 в перечне оснований для отказа в принятии искового заявления не содержит выдачи судебного приказа, как и решения комиссии по трудовым спорам.

Комиссия по трудовым спорам (общественный юрисдикционный орган) можно взыскать не в полном объеме.

После приказа и решения комиссии можно идти в суд. ВС: давность прервана.

Что является основанием для приостановления, прерывания срока – в день выдачи приказа или в день обращения за приказом?

Предъявление иска не в установленном порядке давности не прерывает, а приказ, который был отменен в порядке надзора?

Иск принят к производству с нарушением правил подсудности в последние дни течения давности, потом иск был передан по подсудности.

Подведомственность – производство прекращается, давность теряется. Пленум: и подведомственность и подсудность.

Судебный приказ как форма производства

Шаблон:Заготовка Приказ – форма, а не вид производства.

Приказное производство – форма процесса, производства заочная и письменная. Решение Европейского суда от 22.04.2002 г. «Ассалина против Португалии»: оба иска были отклонены без рассмотрения в судебном разбирательстве. ЕСПЧ: характер этих дел не требовал рассмотрения, факты не оспаривались, нужно было решить только вопрос права – мог решить вопрос без судебного разбирательства.